Актуализация муниципального консалтинга на современном этапе развития местного самоуправления

Актуализация муниципального консалтинга на современном этапе развития местного самоуправления В условиях неэффективных политических и экономических практик рациональные решения политиков вызывают нерациональные последствия. Одним из способов рационализации процессов территориального развития должно стать локализация (формирование на локальном уровне) новейших социальных практик, согласованных с мировыми стандартами. Становление и развитие публичной самоуправляющейся власти, местного самоуправления и повышение деятельности его органов неразрывно связаны с инновационными процессами на локальном уровне. Именно здесь совершенствования управленческого поведения и мышления служит реализации первоочередной цели — повысить роль научных факторов в локально-региональных процессах и активизировать психологический, творческий потенциал не только муниципального и регионального управленческого персонала, но и уровень социальной активности и причастности членов территориальной общины к решению вопросов, преследуют коллективный интерес. Read the rest of this entry »

Методологические аспекты анализа институциональных эффектов функционирования политической сети территориального развития часть 2

Неформальные правила и нормы трактуются также как институты, так как они известны участникам сети и структурируют повторяющиеся взаимодействия. Основанием для такой интерпретации является подход, который был обоснован М. Ориу (1856 — 1959). Он доказывал, что любая общественная группа становится институтом, как только в ней будет признано наличие особой свободы, что является отличной от воли отдельных ее членов. Иначе говоря, институтом становится группа, которая определяет общую цель, устанавливает определенные нормы и правила взаимодействия. В этом смысле мы можем называть политические сети институциональными, если они характеризуются стабильной и устоявшейся взаимодействием, основанная на формальных и неформальных правилах. Стабильность функционирования политической сети (повторяемость взаимодействия) зависит от наличия значимых ресурсов в ключевой актера, который может использовать их как инструмент убеждения, принуждения или вознаграждения. В этом процессе взаимодействие формальных и неформальных правил, нормативных и ненормативных ценностей порождает различные институциональные эффекты — отрицательные и положительные. Для характеристики институциональных эффектов применяются три взаимосвязанных понятия: «институциональная среда» — совокупность формальных (законы, нормативные акты) и неформальных (привычки, традиции, ценности) "правила игры "- норм и санкций, которые являются ограничивающими факторами взаимодействия людей2; «институциональная сделка» — характеристика взаимодействия публично-управленческих органов различного уровня, политических, экономических и других общественных объединений, на основе соглашения берут на себя дополнительные обязательства по общепринятых правил игры; «институциональная практика» — реализация правил игры в данном институциональной среде. Read the rest of this entry »

Глобализация как фактор культурно-экономической регионализации часть 2

Предложенное Э. Гидденс трактовка регионализации расширяет концептуальные представления о процессах регионализации в постиндустриальном мире, в котором рост регионов видят не в концентрации материальных ресурсов и административных полномочий на определенной территории (административная регионализация), а в росте культурно-экономического потенциала и мобилизации человеческого капитала в отдельных локальных зонах, в сетевой (информационной) взаимодействия территориально распределенных системных актеров регионального развития (культурно-экономическая регионализация). Постиндустриальное общество формирует новый подход к региональным процессам, в котором основным является организация саморазвития регионов, базирующихся на формировании соответствующих социальных практик и установлении правил и способов функционирования социальных сообществ. Read the rest of this entry »

Компетентность депутатов местных советов как ресурс местного и регионального развития

Компетентность депутатов местных советов как ресурс местного и регионального развития В последнее время на круглых столах, конференциях, в том числе международных, активно обсуждаются вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления. Наряду с этим мало внимания уделяется организационным, научно-методическим и просветительским проблемам повышения уровня компетентности представителей депутатского корпуса местного и регионального уровней. Исключением являются работы В. Кампо, которые посвящены вопросам научно-методического обеспечения обучения депутатов местных советов. Справедливы утверждения о том, что от компетентного деятельности местного совета зависит оптимальность стратегии решения социально-экономических проблем территориальной общины, пока остаются не подкрепленными концептуальными разработками по воплощению этой истины на практике. Недооценка фактора компетентности депутатов местных советов как ресурса местного и регионального развития ставит под сомнение мнение, что большая часть органов местного самоуправления в ближайшее время могут стать полноценными партнерами по реализации государственной региональной политики. В этой статье мы намеренно используем термин «компетентность», чтобы подчеркнуть важность таких составляющих деятельности депутатского корпуса как осведомленность, информированность, авторитетность, которые входят в содержание этого понятия. Read the rest of this entry »

Ассоциации органов местного самоуправления как субъекты лоббирования часть 2

Дискуссионным является вопрос о том, можно ли рассматривать политические партии как возможные субъекты лоббирования. Среди разнообразного политического спектра в Украине есть и такие партии, уставные задачи которых включают также вопросы развития местного самоуправления. Однако ни одна из них не заявила о себе как о политической силе, которая ставила эти задачи основным пунктом своей деятельности. Однако последние события, связанные с выборами-2002, могут определенным образом изменить ситуацию. Речь идет о новообразованной партии «Единство», возглавляемую А. Омельченко, которая имеет целью создать свою фракцию в парламенте по условным названием «Столица». Последняя, по замыслу Киевского городского головы, который является одновременно и Президентом Ассоциации городов Украины, лоббировать в рамках парламентской деятельности интересы столицы и других городов Украины. По этому поводу судья Конституционного Суда Корниенко, выразил негативное отношение опираясь на понимание института местного самоуправления как базового элемента политико-правовой системы и построения гражданского общества. Поэтому лоббирование интересов местного самоуправления как общественной формации должна быть контекстом деятельности всех демократических партий. Формирование отдельной фракции с указанными задачами являются по сути отделением определенной политической силы от всего спектра демократического лагеря, следствием чего может быть распыление усилий. Следует учесть также то, что для представления интересов отдельных территориальных общин (городов), все еще будет функционировать мажоритарная система выборов. Read the rest of this entry »

Выбор оптимальной модели местного самоуправления для украины

Выбор оптимальной модели местного самоуправления для Украины Политическая интрига накануне очередных парламентских и местных выборов, многовариантный сценарий дальнейшего развития событий, новая полоса нестабильности заставляют вновь задуматься о так называемых «вечные вопросы»: об украинской идентичности, о единстве нации, о соотношении национального и социального подобное. Не последнее место среди них занимает проблема судьбы реформирования украинского общества в целом и отдельных его секторов. Авторам ближе является тематика государственного строительства и местного самоуправления. На ней мы и попробуем сконцентрировать внимание. Новый статус Украины, полученный после событий конца 2004 года, открывает перед ней обнадеживающие перспективы, создает благоприятные предпосылки для трансформации экономики, государственного управления, местного самоуправления и духовной сферы. Нынешнее состояние дел не удовлетворяет никого. Итак, мы обречены на изменения. Следует признать, что нынешняя власть, которой, как крайний, и приходится, собственно, за все отвечать, получила непростое наследство предыдущих полутора десятилетий. Образована прошлых режимов властная система подчинила своим клановым интересам развитие экономики, политической и общественной пространства. Общество разъедает коррупция, протекционизм и взаимное пренебрежение всех ко всем. Люди оказались вне сферы влияния на свою собственную судьбу, что привело, с одной стороны, к социальной апатии, а, с другой — к массовому выезду за пределы страны, причем, часто навсегда. Неоднократно властная элита пыталась реформировать существующую систему государственного управления и местного самоуправления. Read the rest of this entry »

Новая парадигма местного и регионального развития, горящие туры из Киева

Новая парадигма местного и регионального развития После одобрения Указом Президента Украины от 25 мая 2001 Концепции государственной региональной политики, дальнейшего внедрение административной реформы, решения проблем местного и регионального развития приобретает особую актуальность. В Концепции определено, что "государственная региональная политика является составной частью национальной стратегии социально-экономического развития Украины, тесно связанной с осуществлением административной реформы и внедрением административно-территориального устройства и реализуется путем осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления системы мер для обеспечения эффективного комплексного управления экономическим и социальным развитием Украины и ее регионов — Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя ". В развитие Концепции Распоряжением Кабинета Министров Украины утверждаются основные мероприятия по ее реализации. Read the rest of this entry »

Выбор оптимальной модели местного самоуправления для украины часть 3

Без решения этих проблем реализация закона 3207-1 будет сталкиваться с рядом трудностей, а то и вообще станет невозможной. Есть эти недостатки законопроекта случайными? На наш взгляд, нет. Их наличие в законопроекте объясняется тем, что его авторы пытаются изменить отдельные положения, не отказавшись от от устаревшей идеологии государственного строительства и местного самоуправления. Ведь совершенно очевидно, что центральной позицией любых нововведений должно стать приближение власти к человеку. Для этого следует укрепить общину, дать больше прав туда, где человек встречается с властями в повседневной жизни. Нужна прочная ось всей власти: человек — община — государство. Другими элементами должны стать демократия и усиление роли государства в решении ключевых общественных проблем, в частности в социальной защите граждан, в первую очередь, социально уязвимых слоев населения (пенсионеров, детей, инвалидов и т. д.). Кроме изменения идеологии государства и трансформации местного самоуправления следует комплексно подойти к процессу децентрализации, в частности учитывая при этом международный опыт. Подготовка и реализация преобразований возможна только при условии тесной координации их с проведением структурных реформ в других сферах общественной жизни: судебной и правоохранительных органов, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, налоговой, бюджетной и тому подобное. Процесс реформ следует начать с разработки концептуальных основ их проведения. Read the rest of this entry »

Каталог видео

Read the rest of this entry »

Место и роль фонда развития городов украины в становлении украинской муниципального кредитного рынка

Место и роль фонда развития городов Украины в становлении украинской муниципального кредитного рынка Сегодня в Украине продолжается процесс проведения широкомасштабных реформ бюджетно-налоговой системы и межбюджетных отношений, одной из главных задач которых является укрепление финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления, формирования дееспособных территориальных общин и повышения качества предоставления услуг населению. При этом создание условий для развития цивилизованного рынка местных заимствований считается важным элементом реформирования системы межбюджетного финансирования. Местные органы власти предоставляют услуги населению, которые требуют значительных объемов инвестиций, окупаемость которых в условиях ограниченности собственных финансовых ресурсов местных бюджетов, происходит в течение длительного времени. Поскольку большинство объектов социальной инфраструктуры, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальных общин на сегодняшний день находятся в критическом состоянии, вопрос привлечения долгосрочного финансирования для реализации инвестиционных проектов местных органов власти является особенно актуальным. Read the rest of this entry »