Мой положительный опыт выбора организации для печати рекламной полиграфии для конкурса

Read the rest of this entry »

Актуализация муниципального консалтинга на современном этапе развития местного самоуправления часть 3

«ММК» не предусматривает создания отдельного юридического лица, не предусматривает каких-либо форм организационного принуждения. Вместо этого предлагается создать комплекс взаимоотношений и информационных связей между отдельными органами публичной власти и структур общества (бизнеса и организаций гражданского общества) на местном, региональном, центральном уровнях. Присоединение к сети может быть стимулировано только в один способ — через поиск общего корпоративного интереса и взаимной. Несмотря на это, «ММК» не может быть четкой системой, в которой действуют четко определены административные правила и ограниченное количество участников сети. Она открыта как для присоединения, так и к добровольному выходу. То есть, это открытая гибкая структура, которая функционирует как система разветвленных информационных связей с местными и региональными коллективами структурами, которые представляют их интересы, и также структурами, от которых зависит реализация этих интересов. С течением времени конфигурация «ММК» может изменяться в соответствии с возникающих проблем и формирования интереса со стороны других потенциальных субъектов территориального развития. Read the rest of this entry »

Местное самоуправление в швеции часть 2

Муниципалитеты всячески поддерживают культурные мероприятия и организацию досуга. В Швеции около 30 000 спортивных сооружений, из них почти половина находится в коммунальной собственности и на содержании муниципалитетов. Примерно 40 процентов принадлежат неприбыльным организациям, которые содержат их за счет различных муниципальных субсидий. Местные советы отвечают также за более 1500 библиотек, сотни музеев и около 1500 центров отдыха молодежи. Они также финансируют культурные мероприятия и туризм. Муниципалитеты всячески поддерживают местных предпринимателей. При этом прямые дотации отдельным компаниям, как правило, запрещены. В 1990-х годах местные советы приняли на себя растущую долю программ, ориентирующих рынок труда на спрос. 60 процентов этих программ осуществляются на местном уровне и частично финансируются из госбюджета. Всего около 100 000 человек принимают участие в этих программах. Ландстинґы Приоритетной задачей ландстинґив является медицинское обслуживание. За исключением нескольких частных больниц, ландстинґам подчинены все медицинские учреждения Швеции. В отдельных случаях госпитале переданы в управление частных медицинских компаний. Ландстинґы обеспечивают стационарный медицинский уход в больницах и амбулаторный уход в районных поликлиниках. Read the rest of this entry »

Местное самоуправление — современные проблемы и перспективы

Как уже отмечалось, основой для достижения поставленных задач является принятие законопроекта 3207-1 «О внесении изменений в Конституцию Украины» и введения в украинском законодательстве нормативных понятий «поселения», «община» и «регион». Нерешенным вопросом остается и утверждение финансовой способности местных советов, без которой самоуправления оставаться фикцией. На уровне закона по местным советами должно быть закреплено достаточные источники финансовых поступлений, проведено разделение имущества и земли на государственную и коммунальную собственность. Общины при формировании местного бюджета зависеть только от закона, нормативов и собственной экономической предприимчивости, а не от воли чиновников. А это значит, что местная власть получит возможность эффективно действовать в интересах людей. Read the rest of this entry »

Актуализация муниципального консалтинга на современном этапе развития местного самоуправления часть 2

Учитывая низкий уровень осведомленности практиков местного самоуправления с потребностями, проблемами и процедурами консультирование, более подробно остановимся на самом понятии муниципального консалтинга. Этот термин применяется в двух значениях. Во-первых, в смысле системы (институты), в которую входит совокупность независимых от власти субъектов. Они обеспечивают процесс предоставления консультационных услуг для органов власти по вопросам, которые возникают в сфере общественно-административных отношений при реализации интересов отдельной территориальной общины, или их совокупности. Во-вторых, в смысле процесса оказания профессиональной помощи со стороны специалистов (консультантов) соответствующего профиля заказчику (клиенту) в анализе и решении его проблем в сфере муниципальной деятельности. Муниципальный консалтинг как система и как процесс играет решающую роль в создании интеллектуальной составляющей формирования новейших социальных и управленческих практик, поскольку последние должны быть локализованы на определенных территориях с учетом их особенностей. Read the rest of this entry »

Местное самоуправление — пути развития часть 2

Это объясняется тем, что Генплан
  • непосредственно ориентирован на человека, на создание для нее лучших условий жизнедеятельности;
  • главным объектом его решений основа национального богатства — земля;
  • объективно имеет межведомственный характер и обеспечивает гармонизацию в пространстве разновекторных интересов отдельных субъектов местного развития.

Генплан выявляет существующие и потенциальные конфликты в динамическом развитии населенных пунктов, в использовании их земель, ранжирует эти конфликты по степени неотложности преодоления и заблаговременно предупреждает местные власти о необходимости введения предупредительных действий. Это касается, например, начало процедур по изменению границ населенных пунктов, проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, мероприятий по экологической реабилитации территорий, их инженерной защиты и тому подобное. Генплан — основа для денежной оценки земель территориальной общины, для принятия местным советом решений о выделении земельных участков различного функционального назначения и об установлении специального режима использования территорий, предполагаемых для будущих градостроительных нужд. Read the rest of this entry »

Задачи, связанные с реформированием местного самоуправления, остаются в тени административно-территориальной реформы

Задачи, связанные с реформированием местного самоуправления, остаются в тени административно-территориальной реформы Введение Уже длительное время продолжаются дискуссии по проведению административной и административно-территориальной реформ . Такое впечатление, что необходимость проведения этих реформ уже не вызывает никаких возражений в научном и экспертном. Более того, со временем, из-за внутреннего признания их необходимости или из-за усталости от оказания им сопротивления, утихают возражения против этих реформ и со стороны политиков и чиновников. Последнее, правда, заметно скорее пока на словах, чем на деле. Внутренние параметры, необходимые для проведения административно-территориальной реформы, более или менее согласованные в экспертной среде, по крайней мере в кругу тех специалистов, которые были причастны к разработке общего дизайна реформы в ее очередной самый последний итерации начале 2009 По некоторым деталям еще возможны дискуссии, но в целом по разработанным очередных версий концепций реформирования и соответствующих законопроектов существенных разногласий, наверное, уже не существует. Вместе с тем, в стороне внимания экспертной среды остаются ряд вопросов, непосредственно связанных с реформированием местного самоуправления и обеспечением эффективности его функционирования. Read the rest of this entry »

Основные недостатки действующей конституции украины в части территориальной организации власти (далее — ооо) и местного самоуправления, концептуальные основы

Проведенные исследования и опыт последних лет убедительно подтверждают, что перед Украиной в части конституционного обновления ООО и местного самоуправления стоит три неотложных задачи. Во-первых, обновленная Конституция должна коренным образом изменить всю философию и подходы к системе ООО и местного самоуправления. По традиции, которая укоренилась в Украине с прошлых времен, в центре этой системы находятся именно властные институты. Задача состоит в том, чтобы в центр жизни системы поставить человека, гражданина, народ. Институты гражданского общества, политические организации, органы публичной власти должны обеспечивать реализацию потребностей конкретных людей, а не собственные эгоистично-групповые интересы. Во-вторых, превращение государства в антропоцентрическую систему через обновление Конституции Украины требует подготовки согласованного осуществления целого комплекса реформ, который предусматривает не только трансформацию системы публичной власти, но и реформу бюджетной системы, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, пенсионного обеспечения, судебную реформу и т. п... В-третьих, реализация указанных выше задач требует утверждения на общегосударственном уровне концептуальных основ реформы публичной администрации, которые имели политическую поддержку основных субъектов политической жизни Украины. Целесообразность проведения дальнейших перманентных дискуссий о путях реформирования ООО исчерпала себя. Read the rest of this entry »

Влияние поствыборных процессов на состояние территориальной организации власти

Влияние поствибор них процессов на состояние территориальной организации власти. Состояние местного самоуправления, его развитие напрямую зависит от общего состояния институционально-политической системы, ее способности обеспечить необходимые условия для эффективного функционирования самоуправляющейся власти. Эти условия задаются также парламентскими и местными выборами, назначение которых заключается в обновлении и формировании качественного состава депутатского корпуса на всех уровнях представительной власти. Парламентские и местные выборы, которые состоялись 26 марта 2006, закрепили новую логику расстановки сил в центральных органах власти, регионах и в местных советах, повлияли на общее состояние институционально-политической системы в целом, местного самоуправления, в частности. Политические партии в результате изменений Конституции и избирательного законодательства приобрели более широких полномочий в вопросах формирования представительной и исполнительной власти, реализации политики социально-экономического развития на всех уровнях территориальной организации власти. Read the rest of this entry »

Диалектика соотношения самоуправления, местного самоуправления и государственного управления

Диалектика соотношения самоуправления, местного самоуправления и государственного управления При исследовании любой — Какого явления общественной жизни всегда возникает потребность в выяснении его первоначального содержания как своеобразной методологической основы, на которой должны основываться анализ этого явления и решаться актуальные проблемы его становления и развития. Нельзя, очевидно, по-настоящему заниматься и проблематикой местного самоуправления, теоретическому осмыслению которого должно предшествовать исследование первичной сущности явления самоуправления, обусловлено потребностями научного обоснования основных направлений и перспектив будущей реформы системы территориальной организации власти в Украине, которая должна стать основой нового этапа местного и регионального развития. Без учета закономерностей, принципов функционирования этого явления и его соотношение с местным самоуправлением и государственным управлением рассчитывать на успешное проведение этих реформ нельзя. Ярким подтверждением этого — слабая организация власти на местах, которая является следствием перманентных реформ институтов публичной власти, осуществляемых в Украине в течение последнего десятилетия без достаточного научного сопровождения. Read the rest of this entry »