Местное самоуправление в швеции

Местное самоуправление в Швеции Местное самоуправление в Швеции имеет давнюю традицию. Первым законодательным актом в этой сфере принято считать Указ о местном самоуправлении 1862, который разграничил церковные и общественные дела. Ответственность за церковные дела была возложена на приходы, а за общественные — на города и сельские общины. Указ ввел также новый орган местного самоуправления на региональном уровне — окружной совет (ландстинг), которому подчиняется территория соответствует региональной административной единицы — округа (лена). От 1 января 2000 церковь в Швеции отделилась от государства, и церковные приходы сразу потеряли свой административный статус. Итак, на данный момент в Швеции существуют два типа органов местного самоуправления — муниципалитет на местном уровне и ландстинг — на региональном уровне. Всего в Швеции 289 муниципалитетов (местных советов), 18 ландстинґив и четыре региональные советы. Новый закон о местном самоуправлении с 1992 года определяет пределы полномочий местных советов, ландстинґив и регионов. Полномочия муниципалитетов и ландстинґив Полномочия сектора местного самоуправления можно разделить на две категории: общие полномочия, делегированные местным советам и ландстинґам законом о местном самоуправлении, и полномочия , определены специальным законодательством. Распределение полномочий между местными советами и ландстинґамы еще опирается на тот принцип, что услуги, в которых нуждаются все, относятся к компетенции ландстинґив. Read the rest of this entry »

Некоторые концептуальные вопросы реформирования местного самоуправления с точки зрения гражданского общества

Некоторые концептуальные вопросы реформирования местного самоуправления с точки зрения гражданского общества А. По решению ИХ Всеукраинских муниципальных слушаний 2003 следующие десятые слушания должны состояться в 2004 году по теме «Местная демократия и гражданское общество». Но, желание муниципальной общественности вложить свою обеспокоенность и мнения о проблемах становления гражданского общества в Украине в связи с положением дел в местном самоуправлении в головы влиятельных чиновников, есть желание привлечь соответствующих VIP-персон (кандидатов в Президенты, представителей Администрации Президента, Кабинета Министров и т. д.) к участию в Х Всеукраинских муниципальных слушаниях, привело к нескольких переносов даты слушаний и, в конце концов, к отмене очередных муниципальных слушаний 2004 года. Это произошло за «предложением» бывшей Администрации Президента впервые в истории украинского муниципального движения. Усилия и ресурсы, вложенные муниципальной сообществом и общественностью в подготовке Всеукраинских слушаний по проблемам взаимодействия гражданского общества и местного самоуправления оказались напрасными. Симптоматично, что сбой с проведением очередных ежегодных слушаний состоялся именно на тематике гражданского общества. Read the rest of this entry »

Основные подходы к решению проблем муниципального развития часть 2

Краеугольными камнями институционального и правового обеспечения реформы системы местного самоуправления, как предполагают эксперты муниципального движения, будут вопросы об изменении формата отношений между органами местного самоуправления и местными государственными администрациями и образование исполнительных органов районных и областных советов. С этим вопросом связано и реформирования местной исполнительной власти. О необходимости ликвидации районных государственных администраций достигнуто общественный компромисс, обсуждается только время и порядок их ликвидации. Вместе с тем, вопрос о месте местных государственных администраций в областях, городах Киеве и Севастополе еще требует дополнительных дискуссий. Подавляющее большинство функций и полномочий областных и Киевской городской государственных администраций может быть передана в соответствии новообразованным исполнительным органам областных советов и исполнительному органу Киевского городского совета. Областные и Киевская городская государственные администрации могут быть реорганизованы в единые координационно-надзорные органы префекторального типа. По мнению специалистов, районные государственные администрации можно будет ликвидировать, а подавляющее большинство их функций и полномочий передать новообразованным исполнительным органам районных советов. Read the rest of this entry »

Выбор оптимальной модели местного самоуправления для украины часть 2

В итоговом документе Слушаний особое внимание обращалось на необходимость скорейшего осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства. Очень интересна программа реформирования системы территориальной организации власти и административно-территориального устройства Украины, одобренная на слушаниях. Она предусматривает создание базовых административно-территориальных единиц — объединений территориальных общин с соблюдением принципа вездесущности местного самоуправления и четкое разграничение территорий общин. Речь шла также о ликвидации райгосадминистраций, совершенствование механизмов формирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления различных территориальных уровней, оптимизацию их структуры, усиления правовой защиты депутатов местных советов, проведение обследования социально-экономического, финансового состояния административно-территориальных единиц, разработку четких критериев оптимизации районного и областного разделения Украины с учетом географических, исторических и других факторов. Наблюдая за коллизиями нынешней избирательной кампании, невольно вспоминаешь о том, какие мысли высказывались весной 2005 года участниками Слушаний по этой проблематике. А именно: развести во времени парламентские и местные выборы; выборы в сельских, поселковых и городских (для городов с населением до 70 тыс. человек) советов проводить по мажоритарной системе; выборы в городские советы городов с численностью населения более 70 тыс. человек проводить по пропорциональной системе; выборы в Верховную Раду АРК, областных и районных советов проводить по смешанной системе. Read the rest of this entry »

Термометры

Read the rest of this entry »

Некоторые концептуальные вопросы реформирования местного самоуправления с точки зрения гражданского общества часть 2

I. Рассмотрим еще одну особенность процесса становления местного самоуправления в Украине. В соответствии с Конституцией Украины и законодательства населения сел, поселков, городов наделяется не только правом, но и обязанностью осуществлять местное самоуправление. Самоуправление должно осуществляться в любом населенном пункте. В то же время известно, что далеко не все населенные пункты имеют необходимый культурный, организационный, кадровый потенциал для осуществления местного самоуправления, способные обеспечивать местное самоуправление экономически. Навязанное законодательством самоуправления не ценится и не почитается людьми, как и все, что достается даром. Возможно, следует вспомнить практику Магдебургского права? Община и ее лидеры должны получать какие-то поощрения за то, что они снимают с государства бремя предоставления услуг в данном населенном пункте. Подобно тому, как это было в свое время с Магдебургскому праву. Тогда получалась грамота на привилегии, предоставляющей городу право создавать выборный орган управления, право самостоятельно собирать налоги, осуществлять правосудие и тому подобное. Территориальные общины современной Украины, а точнее их местные лидеры — руководители местных органов власти, которые заинтересованы в получении каких-либо дополнительных прав и благ (например, устанавливать самостоятельно зарплату работникам органов местного самоуправления и их служб оставлять в обществе определенные налоги) должны доказывать свою способность осуществлять местное самоуправление, а прежде всего, предоставлять гражданам определенный установленный государством набор коммунальных, управленческих, социальных, информационных и других услуг на уровне опять же установленных государством минимальных социальных стандартов. Read the rest of this entry »

Актуализация муниципального консалтинга на современном этапе развития местного самоуправления часть 4

  • региональные и местные филиалы отдельных субъектов сети территориального развития;
  • физические лица (отдельные специалисты, индивидуально предоставляющих консалтинговые услуги, в числе которых может входить определенная часть государственных и муниципальных службовцив4)
  • государственные и негосударственные суб ' объекты дияльности5 в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и руководителей коммунальных предприятий;
  • «мозговые центры» — негосударственные исследовательские институты, специализирующиеся на проблемах сферы деятельности местного самоуправления;
  • научные учреждения — академические институты, университеты, отраслевые научно-исследовательские институты, правительственные исследовательские организации, работающие над выполнением заказов бюджетных и частных организаций;
  • консалтинговые фирмы и другие учреждения соответствующего профиля;
  • информационно-аналитические издания, освещающие проблемы местного самоуправления.
  • организации любой формы собственности, которые являются элементами информационно-коммуникативной структуры муниципально-правовых отношений, которые способны проанализировать и разработать модель решения определенной управленческой проблемы.
    Значительную роль как субъекту сети территориального развития должен выполнять Ассоциация городов Украины и общин, членами которой являются более 300 городов Украины. Read the rest of this entry »

Мой положительный опыт выбора организации для печати рекламной полиграфии для конкурса

Read the rest of this entry »

Актуализация муниципального консалтинга на современном этапе развития местного самоуправления часть 3

«ММК» не предусматривает создания отдельного юридического лица, не предусматривает каких-либо форм организационного принуждения. Вместо этого предлагается создать комплекс взаимоотношений и информационных связей между отдельными органами публичной власти и структур общества (бизнеса и организаций гражданского общества) на местном, региональном, центральном уровнях. Присоединение к сети может быть стимулировано только в один способ — через поиск общего корпоративного интереса и взаимной. Несмотря на это, «ММК» не может быть четкой системой, в которой действуют четко определены административные правила и ограниченное количество участников сети. Она открыта как для присоединения, так и к добровольному выходу. То есть, это открытая гибкая структура, которая функционирует как система разветвленных информационных связей с местными и региональными коллективами структурами, которые представляют их интересы, и также структурами, от которых зависит реализация этих интересов. С течением времени конфигурация «ММК» может изменяться в соответствии с возникающих проблем и формирования интереса со стороны других потенциальных субъектов территориального развития. Read the rest of this entry »

Местное самоуправление в швеции часть 2

Муниципалитеты всячески поддерживают культурные мероприятия и организацию досуга. В Швеции около 30 000 спортивных сооружений, из них почти половина находится в коммунальной собственности и на содержании муниципалитетов. Примерно 40 процентов принадлежат неприбыльным организациям, которые содержат их за счет различных муниципальных субсидий. Местные советы отвечают также за более 1500 библиотек, сотни музеев и около 1500 центров отдыха молодежи. Они также финансируют культурные мероприятия и туризм. Муниципалитеты всячески поддерживают местных предпринимателей. При этом прямые дотации отдельным компаниям, как правило, запрещены. В 1990-х годах местные советы приняли на себя растущую долю программ, ориентирующих рынок труда на спрос. 60 процентов этих программ осуществляются на местном уровне и частично финансируются из госбюджета. Всего около 100 000 человек принимают участие в этих программах. Ландстинґы Приоритетной задачей ландстинґив является медицинское обслуживание. За исключением нескольких частных больниц, ландстинґам подчинены все медицинские учреждения Швеции. В отдельных случаях госпитале переданы в управление частных медицинских компаний. Ландстинґы обеспечивают стационарный медицинский уход в больницах и амбулаторный уход в районных поликлиниках. Read the rest of this entry »